도시는 발전하며 언제나 새로운 요구를 마주한다. 최근 들어 시민의 불편을 관찰하고 그것을 해결하는 디자인을 마련해 임시적 설치와 사용을 통해 수정·보완하는 사례가 늘고 있다. 이렇게 관이 주도적으로 시민의 일상과 밀접한 부분들을 살피고, 지금의 편의와 라이프 스타일에 맞춰 선제적으로 고안한 공공디자인을 배려 침술이라 한다. 최근 새로이 등장한 공공디자인의 한 형태로, 보행자 중심 거리를 조성하고 이해하기 쉬운 표지판을 설치하는 것, 야간에 눈부심 없는 조명을 세우고 사회적 약자를 위한 시설을 고민하는 것 등이 여기 해당한다.
 

머물 수 있는 거리

서초구의 사거리 그늘막
햇볕이 따가운 여름날, 횡단보도 앞에서 만난 그늘막은 언제고 반갑다. 2015년 6월 서울시 서초구는 ‘서리풀원두막’이라는 고정식 그늘막을 두 곳에 설치했다. 뜨거운 햇볕 아래 땀을 흘리며 교통 신호를 기다리는 사람들을 위해 잠시 쉬어갈 수 있는 그늘을 만들어 주자는 조그만 배려에서 시작된 아이디어다. 서초구는 1년간 시범 운영을 거치며 자외선 차단 효과, 안전성, 디자인 등의 요소를 보완했고 시민들의 긍정적인 반응에 이를 서초구 전역에 확대 설치했다.

시행 초기에는 도로법상 적합 여부 논란도 있었다. 시민이 거니는 인도 위에 세운 탓이다. 그러나 서리풀원두막은 이내 도로의 부속 시설물로 지정됐고, 2019년 행정안전부 ‘폭염 대비 그늘막 설치·관리 지침’의 모델이 되며 전국으로 확산했다.^[1] 이 디자인은 주민 생활 속 불편을 덜어 주는 생활 밀착형 행정이란 높은 평가를 받았고, 친환경 비영리 단체 환경상인 그린월드어워즈(The Green World Awards) 은상과 2018년 대한민국 공공디자인대상에서 대상을 수상했다.

요즘엔 그늘막의 변형·발전된 형태도 종종 보인다. 지난 2021년 10월 오후 상수역 횡단보도 그늘막 철제 살들에 우산 두 개가 걸린 것을 보았다. 오전에 비가 올 때 사용했던 우산들로 보였다. 비가 그쳐 필요가 없어지니, 거기에 걸어 놓은 것이다. 혹시라도 필요한 사람이 가져가라는 마음이다. 도시가 공공디자인으로 시민을 배려하니, 시민들도 자기가 사용하지 않는 우산을 타인이 사용할 수 있도록 배려하는 것을 느꼈다. 도로 위 그늘막에서 드러난 배려 침술은, 시민들의 불편을 해소하는 것은 물론 서로를 돕는 따뜻한 도시에 살고 있다는 감각을 선물해 준다.

신호를 기다리는 장수의자
경기 남양주경찰서 교통관리계장이었던 유창훈 경찰은 횡단보도에서 어르신들의 사고가 유난히 자주 발생하는 이유가 궁금했다. 관찰 결과, 어르신들이 서서 신호를 기다리다가 무릎이 아파 그 고통을 참지 못하게 되면 무단 횡단을 한다는 것을 알게 됐다. 그는 신호를 기다리는 시간 동안 사람들이 앉을 수 있으면서도 평상시 다른 시민들의 통행에 방해되지 않는 간단한 접이식 의자를 스스로 스케치했다. 이후 의자를 제작할 수 있는 공장을 직접 수소문한 결과 창대시스템이라는 회사를 알게 됐다. 그는 회사에 개발 비용은 지불하기 어려우나 특허권을 제공할 시 제작이 가능한지 문의했고, 창대시스템은 이를 수락했다. 완성품이 만들어지는 데까진 약 5개월이 걸렸다. 어르신들이 안전하게 오래 사시길 바라는 마음을 담아 ‘장수의자’라 이름을 지었다.

그는 사비로 장수의자 60개를 200만 원에 구매했다. 2018년 5월, 남양주시 별내동 지역에 어르신 사망 사고가 발생한 곳을 중심으로 편의 시설이 집중된 주요 교차로에 장수의자를 설치했다. 행정 기관의 사전 허가를 받자니 ‘족보가 없는 시설물은 설치하지 말라’는 답변이 올 것 같았다. 그는 우선 의자 설치가 불법은 아니니, 철수할 근거가 마련되기 전까지는 자신이 책임진다는 생각으로 장수의자를 설치했다. 장수의자 설치 후 철수 요청이 들어오기는커녕 별내 신도시에서 어르신 보행 사고 소식은 자취를 감췄고, 장수의자는 2022년 8월 기준 60개 지역에 2500여 개가 설치되는 등 전국적으로 확대됐다. 경찰 한 명의 아이디어로 공공 문제를 해결한 장수의자는 2022 대한민국 공공디자인대상 사업 부문 특별상으로 선정됐다.
 

아이코닉 쉼터

스트리트 코너와 트하베흐세
2020년 프랑스 마르세유(Marseille) 시내 중심가 사거리에 노란색 큐브를 쌓아 올린 듯한 철제 구조물이 생겼다. 이 구조물을 만든 곳은 꺄바농벡띠꺌(Le Cabanon Vertical)이라는 공공시설물 창작 단체로, 이들은 평범한 도시 시설물을 실용적인 동시에 독특한 형태로 디자인해 공간에 활력을 불어넣어 왔다.

꺄바농은 유럽 노마드 비엔날레(The European Nomadic Biennial) 마니페스타(Manifesta)의 개최지가 된 마르세유를 상징하는 임시 건축물을 의뢰받았다. 그들은 디자인 작업에 앞서 사거리를 관찰했다. 주민들의 사거리에 대한 불만과 바람을 적은 감성 지도(emotional map)를 만들어 주민들도 이 프로젝트의 일원으로 참여할 수 있도록 했다. 이 과정에서 그들은 마르세유의 사거리는 상업 시설 말고는 쉴 곳이 없고 식물이 적어 삭막하다는 점을 발견했다. 이를 해결하고자 만든 것이 바로 시민들이 잠시 쉬어갈 수 있는 상징 조형물인 스트리트 코너(Street Corner)다. 각기 다른 높이로 쌓은 노란색 큐브들 사이에 나무를 배치하고, 그 옆에 사람들이 앉을 수 있는 공간을 마련했다. 설치를 진행하는 동안에도 지나가던 몇몇 시민들은 그 위에 앉아 한참을 쉬기도 했다.

많은 사람들의 쉼터가 된 스트리트 코너는 비엔날레 기간 동안의 임시 상징물로 시작됐으나, 비엔날레가 종료한 이후 마르세유 현대 미술 담당 부서에 기증돼 그 공간에 영구적으로 남게 됐다. 도심 속 사용되지 않던 작은 공간에 숨을 불어넣고, 새로운 풍경을 선사함으로써 시민들과 함께하는 배려의 공공디자인을 만들어 냈다.^[2]

널따란 강을 가로지르는 기다란 다리도 때때로 쉼과 놀이의 공간이 된다. 1955년 프랑스 루앙(Rouen)시는 길이가 300미터에 이르는 부알디유 다리(Pont Boieldieu)를 재정비하며 3미터 너비의 보행로를 조성했다. 그러나 이후 2019년, 친환경적인 이동 방법을 연구하던 도시지리학자 스테판 말렉(Stéphane Malek)과 소냐 라바디노(Sonia Lavadinho)는 부알디유의 넓은 보행로가 도보로 걷기엔 지나치게 길고 지루한 공간이라고 판단했다. 이들은 꺄바농 측에 다리의 보행로를 활성화하는 방안을 의뢰했고, 꺄바농은 트하베흐세(Traversée)라는 커다란 구조물을 디자인했다.

트하베흐세는 한국어로 ‘횡단’을 의미한다. 이 구조물은 다리 뒤로 펼쳐진 산의 형상을 따 만든 것으로, 보행자들은 구조물을 오르내리며 주변 풍경을 역동적으로 감상할 수 있다. 푸르른 하늘과 진녹색의 강 사이에 생기를 더하는 빨간 벤치에 앉아 다리 위에 머무르는 경험도 할 수 있다. 꺄바농은 다리 한가운데에 작은 쉼터 역할을 하는 하이브리드 공간을 만들어 평범한 다리 횡단을 하는 보행자들에게 특별한 경험을 선물해 줬다. 현재 트하베흐세는 루앙시의 공공 예술 작품으로 등록돼 있다.
 

땅을 디자인하다

알록달록 유도선
자칫 방향을 헷갈리기 쉬운 고속도로 갈림길에서 알록달록한 안내선을 만나면 너무나 반갑다. 내비게이션의 도움에도 긴장을 놓을 수 없는 상황이지만 분홍색, 초록색 유도선만 따라가면 길을 잃을 걱정이 없기 때문이다. 이들은 바로 고속도로 위 노면 색깔 유도선(Safety Lane)이다. 소위 ‘길치의 축복’이라고도 불리는 이 노면 색깔 유도선은 고속도로를 넘어 복잡한 도심 도로에도 모두 적용되고 있다. 이는 다른 나라의 전례가 없는 한국 최초의 배려 침술로, 대표적인 고속도로 공공디자인으로서 전 세계에 빠르게 퍼져 나가고 있다.

노면 색깔 유도선의 시작은 고속도로 갈림길 사고를 줄이기 위한 한국도로공사 윤석덕 설계차장의 고민에서 출발했다. 고속도로에 칠할 수 있는 색은 법적 제한이 있다. 중앙 분리대는 노란색, 일반 차선은 흰색, 하이패스는 청색, 그리고 규제는 적색. 이 네 가지 색을 벗어난 색상을 사용하면 도로교통법 위반에 해당한다. 그러나 규제의 차원을 넘어 윤석덕 차장은 교통사고로 돌아가신 분들을 기리고 시민들의 안전을 책임진다는 생각으로 실현 가능한 해결책을 고민했다. 수소문한 결과, 2012년 5월 인천지방경찰청의 교통 제한 승인과 협조로 분홍색 선과 초록색 선이 탄생했다. 그전까지는 안산 분기점에서 연간 30여 건의 사고가 발생했는데, 노면 색깔 유도선을 그린 이후 발생한 사고는 연간 3건으로 대폭 감소했다. 이 효과를 인지한 한국도로공사는 2014년 관련규정을 수정해 색깔 유도선을 제도화했다. 그 결과 2017년 색깔 유도선을 설치한 전국 76개의 고속도로를 분석한 결과 교차로 교통사고는 27퍼센트 줄었다. 한국도로공사의 배려 침술이, 시민 안전을 증진하는 드라마틱한 효과를 낳은 것이다.^[3]

바닥에서 비추는 신호등
대학생 시절 나는 학교 15층 높이에서 운동장에서 학생들이 축구하는 모습을 내려다본 적이 있다. 마침 한 학생이 골을 넣었는데, 멀리서 본 탓에 그 장면을 잠깐 놓쳤다. 그 순간 나는 TV를 보고 있다고 착각해 잠시 확대 화면이 재생되길 기다렸다.

이처럼 우리는 현실과 가상을 혼동하며 살기도 한다. 디지털 전환(digital transformation)이 가속화되며 이런 현상은 더욱 빈번해지고 있다. 스몸비(Smombie)란 말도 생겼다. 스마트폰(smartphone)과 좀비(zombie)의 합성어로, 보행 중 스마트폰을 사용해 주변 인식력이 약화돼 누군가와 부딪치거나 넘어지는 사고가 흔히 일어난 탓에 생겨난 말이다.

교통안전공단의 분석 결과 스마트폰을 보며 길을 걸을 때 우리의 시야 폭은 56퍼센트 감소하고, 전방 주시율은 85퍼센트가 떨어진다. 또한 보행자가 일반적으로 소리를 듣고 인지하는 거리는 14.4미터이지만 이는 문자 메시지를 보낼 때는 7.2미터, 음악을 들을 때는 5.5미터로 확 줄어든다.^[4] 거리에서 음악을 듣거나 스마트 기기를 보는 행위는 우리에게 일상적 위험으로 자리 잡았고, 특히 차도를 건너는 횡단보도에서는 대형 사고로 이어질 가능성이 높다.

실제로 독일 아우크스부르크(Augsburg)시에 살던 한 청년이 헤드폰을 착용하고 길을 걷다 다가오는 트램에 치이는 사고를 당하며 사회적인 문제로 부각됐다. 이후 2016년, 아우크스부르크시는 이러한 사고를 막고자 바닥에 고양이 눈 모양의 신호등을 설치했다. 트램이 다가올 때면 이 고양이 눈 모양의 신호등이 바닥에서 빨간색으로 깜박이는 것이다.

지금 많은 나라들이 설치한 선형 바닥 신호등이 최초로 만들어진 것은 2017년 네델란드 보데그라벤(Bodegraven)시에서였다. 횡단보도의 신호가 바뀌길 기다리며 스마트폰에 시선을 집중하고 있다가도, 바닥 LED 조명을 통해 신호가 바뀌었다는 것을 인지하게 하는 배려 침술이다. 싱가포르에서도 지난 2017년 바닥 신호등을 도입했고, 우리나라 또한 2018년 시범 운영을 거쳐 전국에 바닥 LED 신호등을 설치하고 있다. 바닥 신호등은 스몸비족에게 보다 명확히 신호를 알릴 뿐만 아니라, 일반 보행자들 입장에서 반대편에 위치한 신호등이 커다란 물체에 가려져 보기 어려운 경우에도 유용하다는 평가를 받는다. 또 운전자 입장에서도 비가 오거나 어두운 날, 차도와 횡단보도를 명확히 구별하게 해준다는 장점이 있다. 한국교통안전공단 조사에 따르면 2018년 서울, 용인, 수원 등 6개 지역에 바닥형 신호등을 설치한 이후 교통 신호 준수율은 90퍼센트대로 급증했다.

괄호라인 프로젝트
버스 정류장에서 시민들이 질서 있게 줄을 서 있는 모습을 종종 발견한다. 그런데 이 질서정연한 모습이 오히려 다른 문제를 일으키는 경우가 있다. 인도의 수직 방향으로 길게 서 있어, 지나가는 사람들에게 방해가 되는 것이다. 그들은 자신이 누군가의 통행로를 막고 있다는 것을 인지하지 못하고, 지나가던 사람들이 자신들을 툭 건드리고 지나갈 때 기분이 상하기도 한다. 비슷한 상황은 출퇴근 시간 지하철 승강장에서도 늘 발생한다.

2016년 광화문빌딩 버스 정류소에 이러한 문제를 해결하고자 ‘괄호라인 프로젝트’ 버스 대기선을 만들었다.^[5] 서울시와 공공소통연구소 라우드LOUD 이종혁 교수가 함께했다. 흰 괄호와 작은 삼각형 화살표를 활용해 사람들이 줄로 막고 있던 길에서 보행자들이 지나다닐 수 있는 공간을 만들었다. 단순한 기호지만 버스를 기다리는 사람들은 자연스럽게 앞사람과 떨어져 있어도 줄을 설 수 있다는 것을 알게 됐고, 줄 사이 빈 공간이 생기며 자연스럽게 다른 시민들이 다닐 수 있는 길을 열어 주게 됐다. 기다리는 사람들에게도, 행인들에게도 공존의 불편을 덜어 준 단돈 1000원의 배려 침술이다.^[6]